在探讨《甘肃省人口与计划生育条例2016》是否属于法律这一问题时，我们需要从多个角度进行分析。首先，需要明确的是，《甘肃省人口与计划生育条例》是由甘肃省人大常委会制定并通过的地方性法规。根据我国宪法和相关法律规定，地方性法规是在不违反国家法律法规的前提下，由省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会制定的规范性文件。
因此，《甘肃省人口与计划生育条例2016》确实具备一定的法律效力。它适用于甘肃省行政区域内的所有单位和个人，并对涉及人口与计划生育的相关事项作出具体规定。然而，它的法律效力范围仅限于本省区域内，不能超越省级行政区划影响其他地区。
同时，我们也应该注意到，《甘肃省人口与计划生育条例2016》作为地方性法规，其制定必须遵循宪法、法律和行政法规的基本原则。如果该条例的内容与上位法存在冲突，则应以更高层级的法律规定为准。
综上所述，《甘肃省人口与计划生育条例2016》属于地方性法规，具有法律效力，但其适用范围和效力等级受到一定限制。对于具体的法律问题，建议咨询专业律师或相关部门获取权威解答。
